隨著我國社會轉(zhuǎn)型速度加快,傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生深刻變化,家庭教育存在的問題日益凸顯,引起社會廣泛關(guān)注。
10月23日,十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過了《中華人民共和國家庭教育促進法》(以下簡稱“家庭教育促進法”),將于2022年1月1日起實施。
全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂表示,這部法律將為促進未成年人健康成長和全面發(fā)展提供更加充足、有力的法治保障。
家庭教育的內(nèi)容和方式多種多樣,家庭教育促進法規(guī)定了家庭教育的內(nèi)容主要包括:培養(yǎng)中華民族共同體意識和家國情懷、良好社會公德、家庭美德和個人品德;培養(yǎng)科學探索精神和創(chuàng)新意識、良好學習習慣和行為習慣等。家庭教育的方式主要包括:加強親子陪伴,發(fā)揮父母雙方的作用,言傳身教,尊重差異,平等交流等。
“實現(xiàn)家庭教育由以家規(guī)、家訓、家書為載體的傳統(tǒng)模式,向以法治為引領(lǐng)和驅(qū)動、以社會主義核心價值觀為主要內(nèi)容、以立德樹人為根本任務(wù)的新模式迭代升級。”郭林茂說,這部新法將家庭教育由舊時期的傳統(tǒng)“家事”上升為新時代的重要“國事”。
目前,一些父母或其他監(jiān)護人家庭教育主體責任意識不強,對未成年人生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當?shù)默F(xiàn)象仍不同程度存在。
家庭教育最關(guān)鍵的責任主體是家長,要給孩子講好“人生第一課”。
因此,家庭教育促進法將家庭教育定義為父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的培育、引導和影響。
新法明確,父母或者其他監(jiān)護人的責任包括:遵循未成年人成長規(guī)律,樹立正確的家庭教育理念;應(yīng)當與中小學校、幼兒園嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)密切配合,積極參加家庭教育指導和實踐活動;父母分居或者離異,應(yīng)當相互配合履行家庭教育責任,任何一方不得拒絕或者怠于履行;依法委托他人照護未成年人,應(yīng)當定期了解未成年人學習、生活情況和心理狀況,與被委托人共同履行家庭教育責任等。
在法律責任中,除了規(guī)定父母或者其他監(jiān)護人不履行、不正確履行家庭教育責任的法律后果外,還規(guī)定公檢法機關(guān)辦理案件過程中,發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為的,要根據(jù)情況對監(jiān)護人予以訓誡,并可以責令其接受家庭教育指導。
家庭教育的主要責任在家庭,國家不過度干預(yù),但有一定的支持舉措。
新法規(guī)定了縣級以上人民政府制定家庭教育工作專項規(guī)劃,將家庭教育指導服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄,將相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算;縣級以上人民政府確定家庭教育指導機構(gòu),組織建立家庭教育指導服務(wù)專業(yè)隊伍,開展家庭教育服務(wù)工作,并對家庭教育存在一定困難的家庭,特別是留守未成年人和困境未成年人家庭,提供有針對性的家庭教育服務(wù)。